На що звернути увагу бізнесу при перевірках у 2021 році?
Державна регуляторна служба надала відповідні рекомендації для бізнесу.
- Щодо строків планування перевірок
15 жовтня 2020 року закінчується строк, відведений для визначення контролюючими органами переліків суб’єктів господарювання, які підлягають плановим перевіркам у 2021 році.
Не пізніше 17 жовтня автоматично буде згенерований проект плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2021 рік, який у загальному доступі буде знаходитися у розділі «Плани перевірок».
До 1 грудня 2020 року компетентними органами будуть затверджені річні плани. До цього часу до проекту плану перевірок можуть вноситись зміни.
- Що є підставою для проведення планових перевірок?
Перевірки здійснюються відповідно до затверджених річних планів. Річні плани формуються із переліків суб’єктів господарювання, які підлягають плановим перевіркам відповідно до критеріїв ризику провадження господарської діяльності.
У разі якщо суб’єкт господарювання на відповідний плановий період включений до планів одночасно кількох органів, відповідні перевірки здійснюються комплексно – одночасно всіма контролюючими органами, до планів яких включено суб’єкта господарювання.
- Щодо відмови суб’єктів господарювання від проведення заходів державного нагляду (контролю)
Закон не встановлює права суб’єктів господарювання на відмову від проведення перевірок в цілому і не передбачає можливості відмови суб’єктом господарювання від проведення окремих перевірок, які увійшли до плану, а лише визначає можливість відмовитись від проведення комплексної перевірки, внаслідок чого перевірка такого суб’єкта проводиться згідно з річними планами контролюючих органів.
Суб’єкт господарювання має право відмовитися від проведення комплексних перевірок, письмово звернувшись до Державної регуляторної служби України. Закон не вимагає від суб’єктів господарювання мотивувати або обґрунтовувати свою відмову від проведення комплексного планового заходу.
Звернення суб’єкта господарювання про відмову від проведення комплексної перевірки може бути задоволене виключно у період з 15 жовтня 2020 року до 15 листопада 2020 року.
Єдиним наслідком, який слідує за виключенням суб’єкта господарювання з плану є повернення дат початку здійснення планових перевірок у річних планах до дат, які кожним окремо контролюючим органом були визначені спочатку. У такому разі перевірка такого суб’єкта господарювання проводиться у дати, встановлені річними планами перевірок.
- Щодо незгоди суб’єктів господарювання з датою початку перевірки
До 1 листопада 2021 року органи державного нагляду, за потреби, матимуть можливість внести зміни до сформованого проекту плану перевірок щодо узгоджених між собою інших дат початку та строків здійснення перевірок.
Державна регуляторна служба не може змінити дати початку та строки здійснення комплексних перевірок за безпосереднім зверненням до неї суб’єктів господарювання.
За наявності обставин, за яких суб’єкт господарювання вважає за доцільне перенести дату початку здійснення таких комплексних планових перевірок, він може звернутися з обґрунтованою пропозицією до одного або усіх одночасно контролюючих органів, які здійснюватимуть комплексні перевірки. Якщо компетентні органи вважатимуть слушною подану суб’єктом господарювання пропозицію, вони ініціюють необхідні процедури щодо погодження між собою іншої дати.
- Щодо з’ясування суб’єктами господарювання підстав щодо включення їх до переліків перевірок
Встановлення потреби у проведенні перевірок щодо конкретного суб’єкта господарювання є виключним повноваженням органів державного нагляду (контролю). Ця потреба визначається на основі критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, з урахуванням періодичності проведення планових перевірок.
Обґрунтовані роз’яснення щодо наявності підстав у потребі проведення перевірок суб’єкти господарювання можуть отримати виключно від контролюючого органу, який визначав таку потребу.
ДРС не має правових підстав відміняти, переглядати або впливати на рішення контролюючих органів про включення суб’єктів господарювання до такого переліку.
- Щодо визначення періодичності здійснення перевірок
Плановим періодом вважається рік – з 1 січня по 31 грудня планового року. Планові перевірки здійснюються за діяльністю суб’єктів господарювання, яка віднесена:
- до високого ступеня ризику – не частіше одного разу на два роки;
- до середнього ступеня ризику – не частіше одного разу на три роки;
- до незначного ступеня ризику – не частіше одного разу на п’ять років.
Відлік років, які охоплюються цими періодами, починається з року, у якому востаннє була проведена перевірка. Це означає, що якщо, наприклад, остання планова перевірка суб’єкта господарювання, віднесеного до високого ступеня ризику, була проведена у 2019 році, дворічний період у такому випадку складається з 2019 та 2020 років, тобто двох планових років. Наступна планова перевірка цього суб’єкта може бути проведена у 2021 році. За такої конструкції визначення періодичності перевірок, дата наступної може припадати на будь-який день календарного року, який слідує за останнім плановим роком, що увійшов до дворічного періоду.
За матеріалами офіційного вебсайту Державної регуляторної служби України
